一、總則

　　（一(yi)）為貫徹《中華人民共(gong)和國環(huan)境保護法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，合(he)理開發(fa)石油天(tian)然氣資源(yuan)，防(fang)止環(huan)境污染和生態(tai)破壞，加強(qiang)環(huan)境風(feng)險防(fang)范，促進(jin)(jin)石油天(tian)然氣開采業技術(shu)進(jin)(jin)步，制定本技術(shu)政策。

　　（二(er)）本技術政策為指導性文件，供(gong)各有關單位在管理、設(she)計(ji)、建設(she)、生產、科研等(deng)工作中參照采用；本技術政策適(shi)用于(yu)陸(lu)域石油天然氣(qi)開采行業。

　　（三）到(dao)2015年末，行(xing)業(ye)新、改(gai)、擴建項目均采用清(qing)潔(jie)生(sheng)產工藝和(he)技術，工業(ye)廢(fei)水(shui)回用率(lv)達到(dao)90%以上，工業(ye)固體廢(fei)物資(zi)源化(hua)及無害化(hua)處理處置率(lv)達到(dao)100%。要遏制重(zhong)大、杜絕特別重(zhong)大環境污染和(he)生(sheng)態破壞事故(gu)的發生(sheng)。要逐(zhu)步實現對行(xing)業(ye)排放的石(shi)油(you)類污染物進行(xing)總量(liang)控制。

　　（四）石油(you)天然氣(qi)開采(cai)要堅持油(you)氣(qi)開發(fa)與(yu)(yu)環境保護(hu)并(bing)舉，油(you)氣(qi)田整體(ti)開發(fa)與(yu)(yu)優化(hua)布(bu)局(ju)相結合，污(wu)染防治(zhi)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)并(bing)重(zhong)。大力推(tui)行清(qing)潔生(sheng)產，發(fa)展循環經濟，強化(hua)末(mo)端治(zhi)理(li)，注(zhu)重(zhong)環境風險防范，因地制宜進行生(sheng)態(tai)恢復與(yu)(yu)建(jian)設，實現綠(lv)色發(fa)展。

　　（五(wu)）在(zai)環(huan)境(jing)敏感區(qu)進行石油天然氣勘探、開采(cai)的(de)，要(yao)在(zai)開發前對生態(tai)(tai)、環(huan)境(jing)影響(xiang)進行充分(fen)論證，并(bing)嚴格執行環(huan)境(jing)影響(xiang)評價文件的(de)要(yao)求，積(ji)極采(cai)取(qu)緩(huan)解生態(tai)(tai)、環(huan)境(jing)破壞(huai)的(de)措施(shi)。

　　二、清潔生產

　　（一）油氣(qi)田(tian)建設應總體(ti)(ti)規劃，優(you)化布局(ju)，整體(ti)(ti)開(kai)發，減少占地和(he)油氣(qi)損(sun)失(shi)，實現油氣(qi)和(he)廢物的集(ji)中收集(ji)、處理處置。

　　（二(er)）油(you)氣(qi)田(tian)開發不得使用含(han)有(you)國際公(gong)約禁用化(hua)學物質的油(you)氣(qi)田(tian)化(hua)學劑(ji)，逐步淘汰(tai)微毒及以(yi)上油(you)氣(qi)田(tian)化(hua)學劑(ji)，鼓(gu)勵(li)使用無毒油(you)氣(qi)田(tian)化(hua)學劑(ji)。

　　（三）在勘探(tan)開發過程(cheng)中，應防止產生落(luo)地(di)原油(you)。其中井下作(zuo)業過程(cheng)中應配備泄油(you)器、刮油(you)器等。落(luo)地(di)原油(you)應及時回(hui)收(shou)，落(luo)地(di)原油(you)回(hui)收(shou)率應達到100%。

　　（四(si)）在油氣勘探過程中(zhong)，宜(yi)使(shi)用(yong)環保型炸藥和可控震(zhen)源，應采取防滲等措施預(yu)防燃料泄漏對環境的污(wu)染。

　　（五）在鉆(zhan)井過程中，鼓勵采(cai)用環境(jing)友好的鉆(zhan)井液(ye)體系；配(pei)備(bei)完善的固控設備(bei)，鉆(zhan)井液(ye)循環率達到95%以上；鉆(zhan)井過程產生的廢(fei)水應回用。

　　（六(liu)）在井下作業(ye)過程中(zhong)，酸(suan)化液和壓裂液宜集中(zhong)配(pei)制，酸(suan)化殘(can)液、壓裂殘(can)液和返排液應回收利用或進行無害化處置，壓裂放噴(pen)返排入罐率應達到100%。

　　酸化、壓(ya)裂作(zuo)業和試油（氣(qi)）過程應采(cai)取防(fang)(fang)噴(pen)、地面管線防(fang)(fang)刺、防(fang)(fang)漏、防(fang)(fang)溢(yi)等措施。

　　（七）在(zai)開發過程中，適宜(yi)注水開采(cai)(cai)的油(you)氣(qi)田(tian)，應將(jiang)采(cai)(cai)出水處(chu)(chu)理滿足標準后(hou)(hou)回(hui)注；對于稠油(you)注汽(qi)開采(cai)(cai)，鼓勵采(cai)(cai)出水處(chu)(chu)理后(hou)(hou)回(hui)用(yong)于注汽(qi)鍋(guo)爐(lu)。

　　（八）在(zai)油(you)氣(qi)集輸過程(cheng)中，應(ying)采(cai)(cai)用密(mi)閉(bi)流(liu)程(cheng)，減(jian)少烴類氣(qi)體排放。新建3000m3及以上原油(you)儲罐(guan)應(ying)采(cai)(cai)用浮頂(ding)型式，新、改(gai)、擴建油(you)氣(qi)儲罐(guan)應(ying)安(an)裝(zhuang)泄漏報(bao)警系(xi)統。

　　新、改、擴(kuo)建油氣田油氣集輸(shu)損耗率不高(gao)于0.5%，2010年12月31日前(qian)建設的油氣田油氣集輸(shu)損耗率不高(gao)于0.8%。

　　（九）在天然氣凈化過(guo)程中，應采用(yong)兩級及以上克勞斯(si)或其他實用(yong)高效的(de)硫(liu)回收技術，在回收硫(liu)資源(yuan)的(de)同時，控制二(er)氧化硫(liu)排(pai)放。

　　三、生態保護

　　（一）油氣(qi)田(tian)建(jian)設宜(yi)布(bu)置(zhi)叢式井(jing)(jing)組(zu)，采用(yong)多分支井(jing)(jing)、水平井(jing)(jing)、小孔鉆井(jing)(jing)、空氣(qi)鉆井(jing)(jing)等鉆井(jing)(jing)技術(shu)，以減(jian)少廢物產生和占地。

　　（二）在油氣勘探過程(cheng)中，應根據(ju)工區(qu)測(ce)線(xian)布設，合理(li)規劃行(xing)車線(xian)路和(he)爆炸點，避讓環境敏(min)感區(qu)和(he)環境敏(min)感時間。對爆點地表應立即(ji)進行(xing)恢(hui)復。

　　（三）在測(ce)(ce)井(jing)過程(cheng)中，鼓勵應(ying)用核磁共(gong)振(zhen)測(ce)(ce)井(jing)技術(shu)，減少生(sheng)態破(po)壞(huai)；運輸測(ce)(ce)井(jing)放(fang)射源車(che)輛(liang)應(ying)加裝定位系統。

　　（四）在開發過程中，伴生氣應(ying)回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)，減(jian)少溫室氣體排放(fang)，不具(ju)備回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)條(tiao)件的，應(ying)充(chong)分燃燒，伴生氣回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)率應(ying)達(da)到(dao)80%以上(shang)；站場放(fang)空(kong)天然氣應(ying)充(chong)分燃燒。燃燒放(fang)空(kong)設施(shi)應(ying)避開鳥類遷徙通(tong)道。

　　（五(wu)）在油氣(qi)開(kai)發(fa)過(guo)程中，應(ying)(ying)采取措施減輕生態影響(xiang)并及時用適地(di)植物進(jin)行植被恢復。井(jing)(jing)場周圍應(ying)(ying)設置圍堤或井(jing)(jing)界溝。應(ying)(ying)設立(li)地(di)下水(shui)水(shui)質(zhi)監測(ce)井(jing)(jing)，加強對油氣(qi)田地(di)下水(shui)水(shui)質(zhi)的(de)監控，防止回注(zhu)過(guo)程對地(di)下水(shui)造(zao)成污染。

　　（六）位于濕地(di)自然保護區和鳥類遷徙通道(dao)上的油(you)田(tian)、油(you)井，若(ruo)有(you)較(jiao)大的生態影響(xiang)，應將電線、采油(you)管線地(di)下敷設。在油(you)田(tian)作業區，應采取措施，保護零散自然濕地(di)。

　　（七）油(you)氣田退役前(qian)應(ying)進行環境影響后評(ping)價(jia)，油(you)氣田企(qi)業(ye)應(ying)按照后評(ping)價(jia)要求進行生態恢復(fu)。

　　四、污染治理

　　（一(yi)）在鉆井(jing)和井(jing)下作業(ye)過程(cheng)中，鼓勵污油(you)(you)、污水進入生產流程(cheng)循環(huan)利用，未進入生產流程(cheng)的污油(you)(you)、污水應采用固液(ye)分離、廢(fei)水處理(li)一(yi)體化裝置(zhi)等處理(li)后(hou)達標外(wai)排。

　　在油氣(qi)開發過程中(zhong)，未回(hui)注的油氣(qi)田采出水宜采用混(hun)凝氣(qi)浮和(he)生化處理相結合的方式。

　　（二）在(zai)天(tian)然氣凈化過程中(zhong)，鼓(gu)勵采用二氧化硫(liu)尾氣處理技術，提高(gao)去除(chu)效率(lv)。

　　（三(san)）固體(ti)廢(fei)物收集、貯存、處理處置設施應按照(zhao)標準要求采取防(fang)滲措(cuo)施。

　　試油（氣）后應立即封(feng)閉廢棄鉆井(jing)液貯池(chi)。

　　（四）應(ying)回收(shou)落地原油，以及原油處(chu)理、廢(fei)水處(chu)理產生(sheng)的油泥(ni)(ni)（砂(sha)）等(deng)中的油類(lei)物(wu)質，含油污泥(ni)(ni)資源化(hua)(hua)利用率(lv)應(ying)達到(dao)90%以上，殘余固(gu)體廢(fei)物(wu)應(ying)按照《國家危險(xian)廢(fei)物(wu)名錄》和危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別(bie)(bie)標準識(shi)別(bie)(bie)，根據識(shi)別(bie)(bie)結果資源化(hua)(hua)利用或無害化(hua)(hua)處(chu)置。

　　（五）對(dui)受到油污染的(de)土壤宜(yi)采取生物或物化方法進行修復。

　　五、鼓勵研發的新技術

　　鼓(gu)勵(li)研(yan)究、開(kai)發(fa)、推廣以下(xia)技術(shu)：

　　（一）環境友好(hao)的油(you)田化(hua)學劑(ji)、酸(suan)化(hua)液、壓裂液、鉆井(jing)液，酸(suan)化(hua)、壓裂替代技(ji)(ji)術，鉆井(jing)廢物的隨鉆處理(li)技(ji)(ji)術，提高天然氣凈化(hua)廠硫(liu)回收(shou)率技(ji)(ji)術。

　　（二）二氧(yang)化碳驅采(cai)油(you)技(ji)術，低滲透地(di)層(ceng)的(de)注水處理技(ji)術。

　　（三）廢棄(qi)鉆井液、井下(xia)作(zuo)業廢液及含油污(wu)(wu)泥資源化利用和無害化處置技術，石油污(wu)(wu)染(ran)物的快速降(jiang)解技術，受(shou)污(wu)(wu)染(ran)土壤、地下(xia)水的修復技術。

　　六、運行管理與風險防范

　　（一）油(you)氣田企業應制定(ding)環境保護管理規(gui)定(ding)，建立并運行健康、安全與環境管理體系。

　　（二）加強油氣(qi)田建設(she)、勘探開發過程的環(huan)境(jing)監督管理(li)。油氣(qi)田建設(she)過程應開展工程環(huan)境(jing)監理(li)。

　　（三）在開發過程中，企業應加強油氣井套(tao)管的檢測(ce)和維(wei)護，防(fang)止油氣泄漏污染地下水(shui)。

　　（四）油氣田企業應建立環境保護人員培訓制度，環境監(jian)測人員、統計人員、污(wu)染治理設(she)施(shi)操作人員應經培訓合(he)格(ge)后上崗(gang)。

　　（五）油氣田企業應對(dui)勘探開(kai)發過程進行環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)因素識別，制定突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件應急預案并定期進行演練。應開(kai)展(zhan)特(te)征污(wu)染物監測(ce)工作，采取(qu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)防范和應急措施，防止(zhi)發生由突(tu)發性油氣泄漏產生的環(huan)(huan)境(jing)(jing)事故。